受国务院委托，国家发改委主任马凯向十届全国人大常委会第二十九次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时强调，在肯定成绩的同时，更要居安思危，始终保持清醒头脑，增强忧患意识。

　　马凯表示： “ 今年以来，国民经济和社会发展形势总体是好的。 ” 经济保持了平稳较快增长的基本面；节能减排初见成效；科技、教育、卫生、文化等社会事业加快发展；人民群众得到的实惠明显增多；重点领域和关键环节的改革迈出新步伐。

　　上半年，我国国内生产总值增长 11.5% 。前 7 个月，全国财政收入增长 30.3% ，增收 7280 亿元。单位国内生产总值能耗同比下降 2.78% ，下降幅度比去年全年的 1.33% 又有所扩大。

　　马凯指出，上半年，我国居民收入和消费快速增长。农民人均现金收入扣除价格因素后实际增长 13.3% ，城镇居民人均可支配收入实际增长 14.2% 。在收入快速增长的带动下，居民消费持续趋旺。

　　马凯说，经济发展的后劲增强，人民生活进一步改善，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，更要居安思危。当前经济增长依然偏快，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，潜在的风险不容忽视。他报告了经济社会发展中存在的 5 个方面的矛盾和问题。

　　一是 “ 三过 ” 问题仍很突出。投资增幅还在高位，前 7 个月城镇固定资产投资增幅仍达 26.6% 。货币信贷增长依然偏快， 7 月末广义货币Ｍ 2 和狭义货币Ｍ 1 同比分别增长 18.5% 和 20.9% 。外贸顺差仍在扩大，前 7 个月达到 1368 亿美元，同比增加 612 亿美元。

　　二是节能减排形势相当严峻。前 7 个月，规模以上工业增加值增长 18.5% ，其中占工业能耗近 70% 的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长 19.7% ，同比加快 2.7 个百分点。长期积累的环境污染问题严重，环境违法行为突出，太湖、巢湖等一系列水污染事件给全社会敲响了警钟。

　　三是居民消费价格涨幅扩大。前 7 个月，居民消费价格总水平涨幅达到 3.5% ，涨幅同比扩大 2.3 个百分点；其中 7 月份当月同比上涨 5.6% ，比上月扩大 1.2 个百分点。

　　四是影响农业稳定增产和农民持续增收的不利因素较多。如截至 8 月 13 日 ，全国因洪涝灾害造成直接经济损失 690 亿元。

　　五是一些涉及群众切身利益的问题亟待解决。如部分城市房价涨幅较高， 7 月份，全国 70 个大中城市新建商品住宅上涨 8.1% ，涨幅比上月提高 0.7 个百分点。

　　马凯称，当前一些突出矛盾之所以仍没有根本缓解，原因是复杂的、多方面的。不少问题是长期积累形成的，而且与我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段有关，转变粗放增长方式、解决消耗大、污染重等问题需要有个过程。有些问题则与国际因素有关，特别是当前国际市场需求较旺、初级产品价格较高、全球流动性过剩等，都增加了抑制 “ 三过 ” 、调控国内市场的难度。

　　马凯指出，由于宏观调控没有搞 “ 急刹车 ” ，主要运用经济、法律手段进行间接调控，一些政策效应还没有完全显现，还有些调控措施也需要进一步完善和落实。更主要的是，一些深层次的体制机制障碍尚未消除，制约了宏观调控政策的效果。

　　马凯强调，必须坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务；坚持把 “ 三农 ” 工作作为全党工作的重中之重；坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手；坚持以人为本，让经济发展成果更多体现到改善民生上；坚持用改革的办法推进深层次矛盾的解决。